Как создать ТОС? Пошаговая инструкция

Если вы открыли данную статью, значит у вас есть практический интерес к созданию территориального общественного самоуправления или проще — ТОС.

Цель данной статьи: помочь активным гражданам организовать ТОС для реализации их инициатив по улучшению качества жизни по месту жительства.

В статье представлены как описание всех этапов в создании ТОС ( с образцами документов для решения всех промежуточных задач и взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти), так и даны ответы на наиболее насущные вопросы, а также практические советы по наиболее эффективной организации работы.

Представленные в приложении образцы документов не являются догмой, но они подготовлены для помощи Вам в подготовке обязательных документов. Это только образцы, в которые Вы можете вносить свои изменения. Ограничением являются только обязательные требования, если в представленных образцах они содержатся, то перед каждым документом будет дано пояснение по этому вопросу.

Не бойтесь трудностей, их немного и они все преодолимы!

ТОС может быть создано и зарегистрировано в двух вариантах:

1. Без создания юридического лица.

В этом случае регистрация ТОС проводится только в органах местного самоуправления. Но в этом случае для реализации Ваших инициатив могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотрены в бюджете вашего муниципального образования).

Если Вы выбрали этот вариант создания ТОС, то данная пошаговая инструкция Вам пригодится в первой своей части (шаги 1-5).

1. Создание ТОС, с регистрацией в качестве юридического лица. Если Вы решили идти дальше и регистрировать ТОС как юридическое лицо в форме НКО (некоммерческая организация), то Ваши дальнейшие шаги на этом пути полностью описаны в этой брошюре (шаг 6 — 7).

Почему ТОС лучше регистрировать в качестве юридического лица?

Ответ:

Потому, что ТОС — юридические лица, могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через участие в грантовых конкурсах различных организаций.

Кроме того, юридические лица могут вести хозяйственную деятельность, заключать договоры, как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами. Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяет ТОС активнее привлекать финансирование для реализации своих проектов.

ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Создание ТОС начинается с создания и официального признания инициативной группы. Количество членов инициативной группы может быть любым, но не менее 3 человек, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста.

Оптимальным является то количество членов инициативной группы, которое будет достаточным для работы с другими жителями: им нужно рассказать о ТОС, объяснить, почему Вы хотите его создать, пригласить на собрание / или собрать подписи и т.д.

Практика показывает, что один человек может эффективно провести работу с 10 – 15 людьми. Поэтому, инициаторам лучше на первом этапе постараться расширить свои ряды, привлекая своих друзей и родственников, если они являются соседями и живут на территории будущего ТОС.

Образование инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС (образец – приложение 1).

В протоколе обозначена повестка собрания. Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:

1. Избрание председателя и секретаря собрания (необходимы для оформления протокола и его представления в органы местного самоуправления).
2. Формирование инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.
3. Подготовка предложений по наименованию ТОС, по границам ТОС, по проекту Устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, по кандидатуре председателя совета ТОС.
4. Организация работы по проведению учредительного собрания граждан по образованию ТОС.

Проведите собрание, обсудите последовательно все вопросы, из которых содержательно важными (то есть требующими вдумчивого обсуждения) являются третий и четвертый.

Заполните протокол в соответствии с повесткой. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС.

Что важно учесть при подготовке предложений по границам ТОС?

Например, если Вы хотите благоустроить территорию своего двора, навести порядок в подъездах, организовать работу с детьми на жилмассиве, то, возможно, для Вас подойдут границы одного или нескольких близ лежащих домов.

А если Вы хотите наладить жизнь на целой улице или в микрорайоне, то границы лучше расширить.

Проект Устава ТОС, который Вы планируете предложить к принятию на учредительном собрании (конференции), должен, с одной стороны, обеспечивать возможность реализации Ваших инициатив, а с другой соответствовать нормам законодательства.

Предлагаемый проект Устава не является единственно возможным (много вариантов Устава можно найти в интернете). Поэтому, можно составить свой вариант Устава, но при этом, рекомендуется сохранить его структуру, и процедуры формирования органов ТОС (предусмотрены законодательством), что поможет при его регистрации в управлении юстиции.

Проект Устава — приложение 2.

— Какими будут основные направления деятельности ТОС и какие задачи в связи с этим он будет решать?

— Будете ли Вы регистрировать ТОС как юридическое лицо или нет?

— Что будет высшим органом ТОС собрание или конференция?

— На какой срок будут избираться органы ТОС?

Сформировав решения по этим вопросам, дальнейшую работу над проектом Устава можно поручить одному наиболее подготовленному члену инициативной группы или создать рабочую группу.

В помощь им подготовлен типовой Устав (приложение 2), который составлен с учетом всех требований законодательства и на основе практики многих действующих ТОС. Советуем Вам готовить устав «на вырост» с учетом развития деятельности, чтобы не сталкиваться с ограничениями в будущей работе. Так как для внесения ЛЮБЫХ изменений в Устав придется созывать собрание или конференцию.

При работе с ним, обращайте внимание на подсказки в ссылках.

ШАГ 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС И НАЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

Вы провели собрание инициативной группы, на котором обсудили свои предложения границах будущего ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать заявление в представительный орган (совет депутатов, думу) местного самоуправления (образец – приложение 3).

После получения Решения представительного органа об утверждении границ ТОС, инициативная группа принимает решение о назначении даты и времени проведения и месте проведения учредительного собрания /конференции.

При выборе времени для проведения собрания рекомендуется учитывать сезонный фактор.

ШАГ 3. ИЗВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания/конференции не менее чем за 15 дней до начала мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС.

Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан — объявления, подомовой/поквартирный обход.

Желательно проинформировать органы местного самоуправления о проведении учредительного собрания/конференции. В адрес органов местного самоуправления направляется письменное извещение, в котором указывается место, дата и время проведения собрания/конференции, а так же вопросы повестки дня.

Это подготовит их к регистрации устава ТОС и дальнейшему сотрудничеству с органами ТОС.

ШАГ 4. ПРОВЕДЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Учредительное собрание или конференцию граждан проводит инициативная группа.

Участвовать в принятии решения (голосовать) могут только жители территории на которой создается ТОС (достигшие 16 летнего возраста), а на конференции только делегаты, уполномоченные установленным числом жителей (по норме представительства). Поэтому при регистрации делегатов проверяются документы, удостоверяющие их полномочия (протоколы собраний, подписные листы), при этом обязательно заполняется ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ (приложение 6).

Учредительное собрание или конференция граждан считается правомочным при участии в нем не менее 30% жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Как правило, на учредительном собрании/конференции

граждан рассматриваются следующие вопросы (повестка дня):

1. Об избрании Председателя и секретаря Собрания/конференции граждан.
2. О создании территориального общественного самоуправления _________________ ( дописать название ТОС).
3. О принятии Устава ТОС.
4. Об основных направлениях деятельности ТОС на предстоящий период.
5. Об избрании Совета ТОС.
6. Об избрании Председателя ТОС (дописать название ТОС).
7. Об избрании Ревизионной комиссии ТОС _______________ (дописать

После проведения учредительного собрания или конференции необходимо заполнить протокол.

ШАГ 5. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

После проведения учредительного собрания или конференции граждан уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в администрацию муниципального образования для регистрации Устава ТОС:

1. Заявление о регистрации устава ТОС.

1. Копия решения представительного органа об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС (см. шаг №2).
2. Протокол учредительного собрания или конференции граждан (см. шаг №4).
3. Два экземпляра Устава ТОС.

Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра.

1. Лист регистрации участников собрания или конференции граждан с указанием их адресов и даты рождения (см. шаг №4).
2. Список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов (см. шаг №1).

Сроки регистрации Устава устанавливается Администрацией, но он не может превышать 30 дней.

Поздравляем! ТОС зарегистрирован! Вы может приступать к реализации своих планов и обращаться в органы местного самоуправления за поддержкой вашей деятельности!

Но в данный момент ТОС не является юридическим лицом. Дальнейшие шаги описывают регистрацию ТОС в качестве юридического лица.

1. Образец Протокола собрания инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления
2. Типовой Устав территориального органа местного самоуправления
3. Образец заявления в представительный орган об утверждении границ ТОС
4. Подписной лист по выборам делегата конференции граждан.
5. Информационная листовка об инициативе по созданию ТОС
6. Лист регистрации участников собрания/делегатов конференции
7. Образец протокола учредительного собрания
8. Образец протокола конференции граждан

ШАГ 6. РЕГИСТРАЦИЯ ТОС В УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РОССИИ В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России необходимо представить следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме №P11001 (форма заявления и пояснения по его заполнению размещены на сайте управления юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО: http://to27.minjust.ru)
2. Учредительные документы, заверенные подписью председателя ТОС:

▪Устав ТОС (в 3 экземплярах).

▪Протокол учредительного собрания или конференции граждан (в 2 экземплярах).

1. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Устав и протокол учредительного собрания или конференции граждан должны быть подготовлены в результате прохождения предыдущих шагов.

Обратите внимание на некоторые нюансы при заполнении формы заявления:

1. В заявлении необходимо указать трех учредителей ТОС.
2. Подпись заявителя (председателя ТОС) должна быть нотариально заверена.

ШАГ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

Как только вы получили все регистрационные документы необходимо:

1. Сделать печать ТОС.

1. В течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговую на упрощенную систему налогообложения (УСН). Мы рекомендуем в заявлении выбрать объект налогообложения «доходы-расходы (15%)».
2. Сдать в территориальный орган федеральной службы государственной статистики «Сведения о среднесписочной численности работников» — Форма по КНД 1110018.

Сведения необходимо сдать до 20–го числа месяца, следующего за месяцем регистрации. Так как работников нет, то численность ставите ноль.

1. Открыть расчетный счет в банке.

Еще раз поздравляем Вас!

Теперь Вы полноправный хозяйствующий субъект и можете участвовать в грантовых конкурсах в качестве социально ориентированного НКО.

к содержанию ↑

Как оформить покупку дачи?

Покупка дачи – это отдельный вид сделок с недвижимостью, который имеет ряд особенностей. Покупатели сталкиваются с различными трудностями: как оформить покупку дачи с земельным участком или без него, какие потребуется оформлять документы, куда обращаться для оформления и как вообще происходит процедура купли-продажи.

Все эти и другие вопросы мы разберем в рамках данной статьи.

С чего начать оформление покупки дачи с земельным участком?

Приступая к процедуре оформления покупки дачи, в первую очередь следует определиться, будет ли оформляться в собственность исключительно земельный участок или же отдельно будет регистрироваться недвижимость, находящаяся на нём. Это зависит как от желания покупателя, так и от наличия и формата построек:

• если на территории участка есть только небольшой дачный домик и некоторые хозяйственные постройки (сарай, гараж, летняя кухня, беседка и т.д.), которые не оформлены как недвижимость, такая дача может быть оформлена как земельный надел. Это может быть выгодно обеим сторонам сделки, поскольку существенно упрощает процедуру, однако новый владелец лишается некоторых прав: по сути, ему принадлежит только земля, а постройки нигде не учтены. В самом худшем случае строения могут быть вообще признаны самостроем (если капитальные здания возведены на участке, целевое назначение которого не предусматривает таких построек);
• если на территории участка есть недвижимость, которая официально оформлена в собственность и введена в эксплуатацию, договор купли-продажи предусматривает переход прав как на участок, так и на дом. В этом случае процедура оформления является несколько более сложной, однако покупатель становится полноправным владельцем дачи.

Все особенности каждого конкретного случая учитываются при составлении договора купли-продажи и обязательно фиксируются в нем.

к содержанию ↑

Какие документы нужны для оформления покупки дачи?

Для того чтобы правильно выполнить оформление покупки дачи с земельным участком, потребуется подготовить целый ряд документов, а именно:

• правоустанавливающие документы на дачу продавца – основания собственника для распоряжения имуществом. Это может быть предыдущий договор купли-продажи, дарения, вступление в наследство и т.д.
• выписка из ЕГРП – подтверждение того, что право собственности на объект действительно принадлежит продавцу;
• кадастровый паспорт объекта – информация из государственного земельного кадастра, содержащая все характеристики участка – площадь, расположение, границы и т.д.;
• технический паспорт на каждую постройку – если недвижимость будет оформляться отдельно от земельного участка, понадобится технический паспорт дома и других объектов, если они есть. В этом документе содержится важная техническая информация – площадь, дата введения в эксплуатацию, план строений и т.д.;
• план межевания – форма участка, расположение на карте, границы и другая важная информация. Данные из плана межевания служат основной для внесения земельного надела в государственный кадастр;
• садовая книжка – если дача входит в садовое товарищество, а право собственности на нее не оформлено должным образом, законодательно земля не принадлежит владельцу дачи и является собственностью кооператива. В этом случае продать дачу официально нельзя, потому используется т.н. «продажа по садовой книжке», в которой меняется участник кооператива с продавца на покупателя;
• согласие от супруга на покупку – если покупатель состоит в браке, потребуется письменное согласие от жены (мужа) на приобретение дачного участка;
• подтверждение отсутствия долгов – необходимо предоставить выписку, что за дачным участком не числятся задолженности за электро- и водоснабжение, членские взносы и т.д.

В некоторых случаях могут потребоваться и другие документы, потому для формирования окончательного пакета лучше проконсультироваться с адвокатом по земельным делам.

Хотите оформить покупку дачи?

к содержанию ↑

Процедура оформления покупки дачи: как и где происходит

Главная цель этого этапа – достичь договоренностей по основным условиям сделки: цена, механизм переоформления недвижимости, передача денег, условия договора купли-продажи и т

нужно убедиться, что продавец действительно имеет право распоряжаться данным объектом недвижимости, при этом нет явных ограничений и препятствий для заключения сделки (неразрешенных споров, обременений и т.д.). Дополнительно также рекомендуется провести проверку юридической чистоты сделки, чтобы минимизировать возможные риски.

Документ обязательно составляется в письменной форме и должен содержать сведения о предмете сделки (собственно участок, постройки, находящиеся на его территории, другие объекты), сторонах, время и место заключения договора, права и обязанности сторон, сумма сделки, гарантийные обязательства, механизмы разрешения возможных споров и т.д. Тексту договора следует уделить особое внимание, поскольку здесь наиболее часто вероятны ошибки, потому его составление лучше поручить квалифицированному юристу. В его присутствии лучше и подписывать документы, чтобы он мог проконтролировать весь процесс и правильность процедуры.

Покупатель может перечислить средства на расчетный счет продавца, передать их наличными, а также воспользоваться банковской ячейкой. Последний вариант считается наиболее надежным, поскольку это существенно снижает риски обмана для покупателя.

Оформление документов на покупку дачи заканчивается процедурой смены собственника в государственном реестре прав собственности. С недавних пор сам договор регистрировать после подписания не нужно, но переход прав собственности регистрируется в обязательном порядке. Где можно оформить покупку дачи? Для этого можно обратиться как в районное отделение Росреестра, так и воспользоваться услугами МФЦ.

Пакет документов, включающий договор, правоустанавливающие документы, удостоверения личности сторон сделки направляется в Росреестр, после чего в течение 10 дней, если не допущены ошибки, в ЕГРП вносятся все необходимые изменения относительно владельца участка и дома (если он оформлен отдельным объектом). Выписка из ЕГРП служит подтверждением успешного проведения сделки.

При покупке дачи в СНТ оформление документов немного отличается, поскольку ни земля, ни объекты на ней не оформлены в собственность, что исключает регистрацию в Росреестре. В этом случае процедура ограничивается внесением изменений в садовую книжку. Впрочем, даже при таком варианте мы рекомендуем впоследствии оформить право собственности и стать полноценным владельцем дачного участка.

Заключение

Существует несколько вариантов оформления покупки дачи, которые зависят от того, что собой представляет объект: только земля, незарегистрированные постройки на ней или полноценные капитальные сооружения. Это влияет как на процедуру оформления, так и на документы, которые потребуются для заключения сделки. Если вы не знаете, как оформить дачу в собственность при покупке, или столкнулись с другими сложностями, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату по земельным делам.

к содержанию ↑

Способы открытия магазина на дачном участке

Прежде всего, расположение и оформление магазина на дачном участке зависит от нескольких важных факторов:

• Размещение торговых точек обязательно согласуется с органами самоуправления, т.е. первично необходимо получить поддержку и официальное разрешение от правления СНТ, т.к. коммерческая деятельность будет осуществляться на территории СНТ.
• Возведение магазина напрямую зависит от его расположения, верней на земле какого назначения планируется вести коммерческую деятельность. Если земля приватизирована (есть право собственности), то возводить здание можно, но только жилое, а не коммерческое. На арендуемой у СНТ земле вообще возводить капитальные строения недопустимо из-за назначения земельного участка, поэтому необходимо получить согласие от правления на изменение категории земельного участка.
• Обширность и ассортимент торговой точки или магазина – немаловажный фактор с массой проблем и различных решений. Организация полноформатного торгового зала магазина потребует массы согласований, а вот мобильная точка (на колесах) по типу киоска упрощает путь торговли, но сужает возможности ассортимента.
• Ассортимент торговой точки также влияет на документальное согласование и оформления, т.к. для продуктов питания необходимо пройти утверждение СЭС, а ряд продуктов вообще лицензируется. Должны быть учтены правила безопасной торговли, причем специфика торговой точки вносит ограничения на расположения по отношению к дорожным полотнам, расстоянию к соседним знаниям и загрязняющим выбросам в окружающую среду.

Существует только два способа, как оформить магазин на дачном участке:

• Открытие полноформатного магазина с капитальным строением, причем необходимо будет пройти массу процедур не только по официальной регистрации торговой точки, а и согласование всех этапов капитального строительства с введением здания в эксплуатацию. Это весьма сложный, но полностью правильный путь открытия магазина территории СНТ, причем объемы и особенность ассортимента зависят только от финансирования и размаха проекта.
• Открытие мобильной торговой точки, по принципу МАФ, ларька, торговой точки на колесах. Такие объекты не требуют изменения назначения земли, достаточно права собственности, аренды, разрешения на ведение коммерческой деятельности на территории СНТ и официального оформления торговой точки с ИП.

к содержанию ↑

Зачем необходимо межевание участка

Конечным результатом межевания является утверждение границ участка кадастровой службой, причем мероприятие важно для исключения ряда конфликтных ситуаций:

• Избавление от вероятности оспаривания границ смежных участков.
• Возможность разделить или объединить земельные участки на документальном уровне. Это особенно важно при изменении назначения части земельного надела, к примеру, при возведении коммерческого объекта категория земли должна быть обязательно изменение. Объединение прав собственности в едином земельном участке из нескольких смежных дает возможность возведения домостроения больших размеров. Обычно этот норматив составляет не более 10% от общей площади участка.
• Отчуждение надела и в дальнейшем распоряжение правом собственности с возможностью его передачи по любому из варианту операций с недвижимостью. Упрощенно – земля становится объектом недвижимости.

Стоит отдельно отметить, что часто задаваемый вопрос, как часто надо проводить межевание дачного участка, имеет только один ответ – процедура одноразовая, исключая случаи разделения или объединения участков.

Следующая

ДругоеЗакон о переносе электросчетчика на улицу: основания выноса, правомерность